CT ボトルのデポジット法の変更: より多くのコンテナを引き換えることができます

コネチカット州では、1978 年からボトルと缶の預け入れと返品のシステムが実際に法律になっているにもかかわらず、この法案は依然として「ボトル法案」と呼ばれています。

その法律は2回しか更新されていない。初めてボトル入り飲料水が指定された回収場所で引き換えられるデポジットがかかる飲料リスト (ソーダとビール) に追加されたのは 2009 年でした。購入時に 5 セントを支払いました。返品すると5セント戻ってきました。

2 番目のアップデートは 2021 年に法律となりました。消費者にとって、それによる最初の顕著な変更はまだ始まったばかりです。 1 月 1 日の時点で、より多くのボトルおよび缶のタイプがデポジットを利用できるようになりました。これは、2024 年 1 月 1 日に予定されているデポジットを 2 倍の 10 セントに倍増するまでの 1 年間にわたる第一歩です。

しかし、それは思っているほど単純ではありません。

改訂されたシステムの実装に向けた多数の変更が、更新された直後から展開されています。ボトル法案が署名されて成立した。少しデコボコしてきました。一部の要素は遅れており、解釈をめぐって論争が起きています。また、議会には国民に知らせる仕組みも組み込まれていなかった。

業界団体であるコネチカット食品協会のウェイン・ペス会長は、「私たちは11月にウェブサイトと看板の作成に大慌てで取り組んだ。それは実現しないとわかっていたからだ」と語った。「消費者向けのエアカバーはありませんでした。」

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だからパートナーシップでボトル返却用の機械を製造する数社と協力し、廃棄物処理とボトル規制の実施を監督する州エネルギー・環境保護省の恩恵を受けて、同協会はrecyclemakescentsct.comを立ち上げた。

「この法案には、州に予算を与え、消費者を教育するために州がやるべきことのリストを与える公教育・広報の要素が含まれるべきだった」と、コンテナリサイクル協会の会長スーザン・コリンズ氏は述べた。世界中のボトル規制を追跡します。「これが変更です。この日に変更が発生します。デポジットを返金するには次のことを行う必要があります。」

デポジットを含むすべての新しいボトルに加えて、ボトルの返却オプションにも変更があります。デポジット付きで飲み物を販売するほぼすべての店では、空になった飲み物を引き取り、お金を渡す必要があります。

彼らは売ったものだけを引き取る必要があります。さらに多くの商品を引き取ることは許可されていますが、消費者はそれを当てにできません。

空のボトルを受け取るためのセルフサービス機（RVM）の設置が義務付けられているのは特定の店舗のみです。 1 月 1 日の時点では、さらに多くの店舗に RVM が必要になります。

40年以上にわたってこの方法で瓶や缶を回収してきた大手食料品店チェーンに加えて、CVSやウォルグリーンなどの大手ドラッグストアチェーン、ダラー・ゼネラルやターゲット、ウォルマートなどの他のチェーンも、 RVM は、少なくとも販売しているブランドについては返品を受け入れる必要があります。

ユニバーサルリターンとして知られるワンストップリターンの鍵となるのは、民間の償還センターです。彼らはすべてを取り戻します。また、主要な食料品店がないことが多い低所得地域にとっても重要です。しかし、ユニバーサル償還センターも2021年の法律制定以来、困難な状況に陥っている。

かつて州内にはこうしたセンターが多数あったが、運営費が法外に高くつき、多くが閉鎖された。 2021年の法改正では、償還業務の維持を支援するため、小売業者やセンター所有者に対する手数料が増額された。この引き上げは 2021 年 10 月 1 日から発効します。

「手数料は、事業コストの一部を相殺するという点で、非常に役に立ちました」と、現在 5 つの引き換えセンターを持つ家業のプリヤル・ガララ氏は語った。最初の店舗は 2010 年にサウスウィンザーにオープンしました。最近の 2 つのオープンは 1 月にミドルタウンに、その少し前にイーストヘブンにオープンしました。

しかし、またシワができてしまった。ガララにとって、それはイーストヘブンの作戦に影響を与える。

ボトル法自体ではなく、知事の予算の項目として、環境正義コミュニティの償還センターに資金を提供するための補助金として 500 万ドルが割り当てられました。 East Haven もその候補に該当するため、Garala さんは、ボトルを高速計数機に通した後、現在は手動で行わなければならない仕分けを迅速化するための機器を購入するための助成金を申請しました。

彼はまだ助成金を待っているところだ。

DEEPによると、他の13人の応募者も同様だという。同省はアプリケーションを分類するためにサードパーティベンダーを雇った。

「今年は最悪でも第1四半期か第2四半期内に申請を通過できると予想している」とDEEP資材管理局政策企画局のディレクター、ジェームス・アルビス氏は語った。

その間、数十の引き換えセンターが営業していますが、ほとんどすべての営業時間が非常に限られています。これらは、DEEP が管理する地図、または食品協会が管理する地図で確認できます。この地図には、より広範囲の引き換え場所も示されています。しかし、カバー範囲には依然として大きなギャップがあります。フェアフィールド郡やブリッジポート、ニューヘブン、ニューロンドンには、環境正義の支持者が多数いる地域に普遍的な償還場所はありません。

「それは大きな失敗だった」とペッシェ氏は語った。 "それについては疑いがない。"

一方で、リサイクル協会のコリンズ氏は、同組織が RVM メーカーを調査したところ、300 店舗以上に機械が設置されていることがわかったと述べた。しかし同氏は、州は十分なサービスが行き届いていない低所得地域を優先する必要があると述べた。「それが、500万ドルの助成プログラムを投入する意義だった」と彼女は語った。

この法律は、デポジットの対象となる多くの追加の飲料とは別に、「ニップ」と呼ばれる 50 ミリリットル以下の小型アルコール飲料容器に対するポリシーも定めました。 2021 年 10 月から、それぞれに 5 セントの料金が追加されました。これは、ゴミ管理やその他の廃棄物の清掃のために自治体に分配されるお金です。

また、新しい法律では、長年にわたり一般基金に預けられていたエスチートとして知られる未請求の預金が、一般基金と販売会社に分配されることになった。これはスライド式であり、2025 会計年度までに未請求資金の 55% が販売代理店に送られることになります。しかし、来年のデポジットの増加と、その結果として返されるボトルの増加が予想されるため、一般基金は最終的にプログラムから現在よりも多くの資金を得る可能性があります。

今議会では、和解を含む法律全体の調整が行われている。蒸留酒ベースのハードセルツァーと缶カクテルがデポジットのカテゴリーに含まれるかどうかをめぐる論争。モルトベースのハードセルツァーには、元のボトル法に遡って堆積物が存在します。

コネチカット州のボトル法の本来の目的は、ゴミの管理でした。それ以来、同州の廃棄物処理モデルを徹底的に見直す上で重要な歯車となっている。青いゴミ箱に入れられるものも含め、廃棄物の流れからできるだけ多くのアイテムを取り出すという目標がますます高まっています。

市場原理により、リサイクル可能なものの廃棄は問題が発生し、費用がかかるようになりました。汚染されすぎてリサイクルできないことが多いプラスチック、ガラス、金属をゴミ箱からできるだけ多く取り出すことで、リサイクルされた形で使用できるよりクリーンな製品を確保することができます。

同州は全米で6番目に瓶と缶（当初はソーダとビールのみ）のデポジット・返品システムを開始したが、現在でも米国でそのシステムを導入しているのはわずか10州だけだ。

それでも、コネチカット州は全米だけでなく世界で最も低い返品率で後塵を拝していた。原因は 5 セントの保証金であると広く考えられていますが、この金額はボトルを店に持ち帰る動機としては低すぎると考えられています。コネチカット州は、返品率が 50% を超えれば幸運です。対照的に、25 セントの預金があるドイツの還元率は 98% です。

コネチカット州のボトル法改正の中でおそらく最も急進的な部分は、すぐに施行される可能性は低い。これには、製品の製造者がその廃棄に対して責任を負う製品管理の考え方が含まれます。

ガララ氏のような人々は、スチュワードシップ制度に完全に移行すれば、廃業に追い込まれるのではないかと懸念している。

「彼らの主な目標はリサイクルを改善することではありません。彼らの主な目標はコストを最小限に抑えることです」と彼は言いました。「大企業に償還をしてもらうのではなく、もっと独立性を持った方が良いと思います…私たち自身の償還です。」

アルビス氏は、法律はこれに対処していると述べた。同氏は、「承認されるスチュワードシップ計画には、それらの利害関係者だけでなく他の利害関係者への配慮が確実に行われることが求められる」と述べた。「これは、既存のインフラを考慮しなければならないという法律の一部です。」

この国のモデルは、ボトル法を制定した最初の州であるオレゴン州です。 10 セントのデポジット (コネチカット州が来年 1 月に移行する金額) でその返戻率が 80% を超えることが多いだけでなく、革新的な回収システムの先駆者でもあります。消費者は、返品の際にアカウントに返金されるスキャン可能なラベルを付けたボトルの入った袋を持ち帰ることもできます。ドロップオフなので、待ったり、機械をいじったりする必要はありませんが、そのオプションも利用できます。運営コストは管理組織が負担する。

州はオレゴンモデルを検討しており、スチュワードシッププログラムがその全部または一部を採用する可能性はあるが、今のところコネチカット州は基本的に古いシステムを修正しているところだ。

ペッシェ氏は「私個人としては、新法で対処したことが、これまでの法案の真相を解明する最良の方法だったと信じている」と述べた。「私が信じているのは、我々には20世紀のモデルではなく、21世紀のモデルが必要だということだ。

「私たちは車に新しい触媒コンバーターを取り付けました。新しいタイヤと新しいバッテリーを取り付けました。それが私たちがやったことです。パッチを当てました。これは5〜8年後に再び問題になります。」

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Jan Ellen は、CT Mirror の常連フリーランス環境エネルギーレポーターです。フリー記者として、彼女の記事はニューヨーク・タイムズ、ボストン・グローブ、イェール・クライメート・コネクションズなどにも掲載されています。彼女はハートフォード・クーラント紙の元編集者で、物議を醸した 2000 年と 2004 年の大統領選挙の報道を含む国内政治を担当しました。彼女はコロラドスプリングスのガゼット紙で編集者を務め、ニューヨークの CBS ニュースと CNN およびボストンの放送市場でテレビとラジオのプロデューサーとして 20 年以上を過ごしました。 2013 年、彼女はエネルギーと気候に関する MIT のナイトジャーナリズムフェローシップを受賞しました。彼女はミシガン大学を卒業し、ボストン大学の大学院映画プログラムに参加しました。