ドイツのボトルデポジット制度の概要

ドイツの消費者はボトルデポジット制度に基づいてボトルを返却します。しかし、それは正確にどのように機能するのでしょうか? そして、それは他の国も真似できるモデルなのでしょうか？

土曜日の朝、ドイツの都市ケルンのスーパーマーケットでは人々が瓶や缶の入った袋を抱えて列を作っている。しかし、彼らは買わないのです。代わりに、彼らはそれらを返しています。

プロセスは簡単です。買い物客は飲み物を買うとき、飲み物そのものの代金に加えてデポジット（いわゆるPfand）を支払いました。ボトルや缶を店に返却すると、お金が戻ってきます。

「2003年以前は、毎年約30億個の使い捨て飲料容器が環境中に廃棄されていた」とNGO環境活動ドイツ（DUH）の循環経済責任者トーマス・フィッシャー氏はDWに語った。

現在、この国は98％を超える返品率を誇っています。フィッシャー氏は「これ以上の金利に到達するのは不可能だ」と述べた。

ドイツの Pfand システムには 2 種類のボトルがあります。 1つ目は、生産者が設定した寄託価格が0.08ユーロから0.25ユーロ（0.29ドル）の範囲で、何度も再利用でき、ガラスまたはPETプラスチックで作ることができる。 2 つ目は使い捨てコンテナで、その名前が示すように、リサイクルされる前に一度だけ使用されます。これらの預金価格は政府によって 0.25 ユーロに固定されています。

消費者にとって、Pfand システムは空の容器を機械に入れる単純なケースですが、その後に何が起こるかはもう少し複雑です。

たとえばコーラの詰め替えボトルがスーパーマーケットに返却されると、それは長い旅の始まりを告げます。

飲料卸売業者は、それをトラック一杯分の空のボトルとともに選別施設に輸送し、そこで同じ形状の他のボトルと一緒に置かれてから、その特定のタイプのボトルを使用する生産者に運ばれます。そこで洗浄され、補充されて、再購入のために店の棚に戻されます。

ドイツ国営環境庁（UBA）によれば、このようなガラス瓶は品質を損なうことなく最大50回詰め替えることができるという。再利用可能なペットボトルの場合、再利用率は 25 と試算されています。

使い捨てボトルは別の道をたどります。店舗で収集された後、リサイクル工場に梱包され、そこで細断されてペレットに加工され、新しいペットボトル、繊維製品、または洗剤の容器などの他のプラスチック製品に加工されます。

UBAの包装専門家ゲルハルト・コチク氏は、再利用可能なボトルと使い捨てボトルの両方のデポジット・システムにより、原材料、エネルギー、CO2排出量が節約されます。主に、新しいボトルの製造に使用される化石燃料が削減されるためです、とDWに語った。

また、混合プラスチックの袋ではなく、使い捨てボトルをリサイクルすると、食品グレードの材料が得られます。これに基づいて、Aldi や Lidl などのディスカウントスーパーマーケットは、リサイクル活動が環境に良いと主張して、主に使い捨て容器を販売しています。

「数年前の状況と比較して、当社ではバージンPET素材の使用量を最大70％削減しています」とLidlの広報担当者はDWに語った。

しかし、これにより使い捨てアイテムの人気が高まっています。「競争力を持ちたければ、ディスカウントストアでドリンクを提供しなければならない」とコカ・コーラ・ドイツ社のサステナビリティ責任者ウーヴェ・クライネルト氏はDWに語った。

DUH の数字によると、コカ・コーラの再利用可能なボトルの使用率は 2015 年に 56% から 42% に減少しました。同社は、プラスチック廃棄物の削減に取り組むNGOの連合体であるBreak Free from Plasticを設立し、世界最大のプラスチック汚染者の1つとしてペプシコに加わった。しかし、ドイツでは、コカ・コーラの飲料の多くは再利用可能なペットボトルで販売されており、一部はガラスで販売されています。

ディスカウント業者のリドルが属するシュワルツ・グループは現在、自社製品用の使い捨てボトルを生産している。同社によれば、再生PETを使用しているという。 100％再生プラスチックで作られていないのはラベルと蓋だけだという。

それにもかかわらず、環境保護活動家らは、一般に、使い捨ての包装よりも再利用可能なボトルの方が環境に優しいと述べています。 DUH によると、100% リサイクル素材で作られた使い捨てペットボトルは、市場に占める割合はまだわずかです。さらに、DUH によれば、あらゆるリサイクルプロセスで材料が失われます。材料がその特性をまったく失わずに無限に新しい製品に変換できる閉ループは存在しません。

これらのボトルのほとんどの製造には、依然として化石燃料由来の原材料が必要です。フィッシャー氏は、「ドイツの使い捨てペットボトルには平均して26％のリサイクル材料が含まれている」と述べた。

さらに、再利用可能なペットボトルも細断されて再利用可能なPET顆粒になる、とUBAのゲルハルト・コチク氏は述べた。これは、ボトルが詰め替え割り当てに達した場合、つまり元の形で再利用できなくなった場合に発生します。

「私たちは常にこの地域から再利用可能な飲料容器を購入することをお勧めします」とコチク氏はDWに語り、ボトルが詰め替え割り当てに達した場合にのみリサイクルが最良の選択肢になると付け加えた。「しかし、さらに良いのは、無駄を完全に避けることです。」

使い捨てボトルとは異なり、再利用可能ボトルには必須の統一記号はなく、ラベルには「リターナブルボトル」、「デポジットボトル」、「リターナブル」、または「再利用可能ボトル」などの用語が含まれる場合があります。

小売業者は店頭にボトルが使い捨てか複数回使用かをマークする必要がありますが、使い捨てボトルのみを販売する店舗やスーパーマーケットの場合は、店内に 1 つの標識を付けるだけで十分です。ドイツのNGO自然・生物多様性保護連合（NABU）などの環境団体は、これでは不十分だと批判している。

最近の調査によると、ドイツのほとんどの消費者はボトルが使い捨てか複数回使用かを認識していますが、依然として 42% の人が、使い捨てボトルを含むすべてのデポジットボトルは詰め替えられていると考えています。

使い捨てボトルのみを販売する店舗は、再利用品に関連する物流コストを回避でき、また、高品質 PET のリサイクルと再販売からも利益を得ることができます。

クライナート氏は、「石油から作られたバージンPETよりもリサイクルPETのほうが高いお金を払わなければならないが、それが環境目標を達成するための鍵である」と述べた。

このビジネスは非常に儲かるようになり、Lidl は独自のリサイクルグループを設立するまでになりました。フィッシャー氏は、ディスカウントストアにとって「すべてのボトルは贈り物だ」と語った。

最大の利益は未返却のボトルから得られます。ドイツの飲料市場には毎年 164 億本の使い捨てボトルが溢れており、回収されない 1.5% は小売業者にとって 1 億 8,000 万ユーロもの利益につながる可能性があります。

ドイツのサービスステーションを代表する協会、ZTGの会長ユルゲン・ツィグナー氏は、自社でボトルを製造し充填している企業は、返却されない使い捨ての空き缶から利益を得ていると述べた。独立系小売業者とガソリンスタンドは、製品卸売業者に保証金 0.25 ユーロと 19% の付加価値税を支払っているため、ここで損をします。しかし、コーラのボトルを購入する顧客は、VAT を含めたデポジットを支払うとします。

ドイツの州環境庁UBAは、すべての国に適用できる特効薬はなく、何が最適かを決定するにはそれぞれの状況を綿密に評価する必要があると述べた。しかし、預金制度の導入に長年反対してきた大手企業は立場を変え始めている。

コカ・コーラ欧州公共政策センターのシニアディレクター、ワウター・フェルミューレン氏は、「成功したと証明された代替手段が存在しないヨーロッパ全土で、私たちは綿密に設計された業界所有の預金返還制度を支持している」と電子メールでDWに語った。

ボトルデポジット制度を推進するスペインのNGO「レトルナ」の広報担当、セサール・サンチェス氏は、これは社会的圧力と、使い捨てプラスチックに関するヨーロッパの法律の厳格化への対応だと考えている。2029年までにペットボトルの90％はリサイクルのために分別して回収する必要がある。

同氏は「社会は解決策を求めており、間もなくスペインや他のすべての国に預金返還制度が導入されるだろう」と述べた。

ドイツでも環境保護団体は、テトラパックなどのあらゆる種類のガラスや紙容器の包装を対象にデポジット制度を展開するよう求めている。

「ジャムやハチミツ用の容器を開発することも可能だろう」とフィッシャー氏は語った。「すべての製品は再利用可能であり、それが私たちの望みです。」

編集者: タムシン・ウォーカー、ジェニファー・コリンズ

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